温州创立新时代“两个健康”先行区，是坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的标记性大事，是温州开启民营经济高质量生长新征程的标记性大事。全市各级纪检监察机关要提高政治站位，从牢固树立“四个意识”、坚决落实“两个维护”的高度出发，将支持民营经济生长作为份内之事、应尽之责，充分发挥职能作用，主行动为、先行一步，为新时代“两个健康”先行区创立清障护航，优化营商情况，连续推进清廉温州建设。凭据省纪委省监委护航民营经济稳定健康生长、市委市政府创立新时代“两个健康”先行区安排要求，结合事情实际，现提出如下意见：
一、增强对先行区创立落实情况的监督检查。要把护航新时代“两个健康”先行区创立作为目今和今后一个时期纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督的重点任务，增强对市委创立新时代“两个健康”先行区、加速民营经济高质量生长80条政策举措落实情况的监督检查。坚决查处贯彻执行中的形式主义、权要主义问题，重点查纠重招商轻落地、轻效劳等影响营商情况问题。压实压紧各级党组织新时代“两个健康”先行区创立的主体责任，增强按期剖析研判，紧盯先行区创立中不落实的事和未解决的问题，实时约谈提醒相关单位卖力人，视情发出纪检或监察建议书，催促落实问题整改。
二、实行“万千百”全程效劳监测。把深化民营企业效能监测点作为靠前效劳、全程监督的重要载体，深入开展“万千百”全程效劳监测运动。在全市设置10000家民营企业效能监测点的基础上，选择1000家效能监测点，强化全程跟进、信息收罗、动态处理三项职能，确保效能监测点反应问题3个事情日内有反响、有处理、有效果。建立纪检监察机关领导挂牌联系民营企业制度，选择100家“三大工业领域”工业项目、高新技术民营企业等进行挂牌效劳，建立企业家紧急事态应对机制。
三、推行政商交往负面清单。凭据“规则明、关系清、行为廉、民风正、结果可预期”的要求，既严肃整治“勾肩搭背”亲而不清，又避免“谈商色变”清而不亲，制定政商交往负面清单。严禁六大行为：严禁在涉企效劳中故意刁难、效劳拖拉、推诿扯皮；严禁利用职权在民营企业搭股经商，强制、体现企业购置指定产品或效劳；严禁利用职权索取和接受民营企业宴请、旅游、娱乐等活动安排，收取礼金礼品礼卡；严禁利用职权向民营企业违规借贷放贷、揽储揽保、承揽工程等；严禁对民营企业随意性执法、选择性执法；严禁在市场准入、证照治理、项目审批、土地征用、工商治理、税收征管、金融贷款、财务补贴等环节吃拿卡要、以权谋私。
四、开展涉企执法情况整治。催促开展下层站所执法步队集中整顿行动，坚持凡查必备，除国家、省统一安排和实名举报投诉外，涉企执法部分未经备案，一律不得擅自进入企业开展行政执法运动；未经备案的行政执法运动，一律追究相关单位和人员责任；未经报批，一律不得要求企业主要卖力人加入陪同，着力优化涉企执法情况。催促执法部分实行执法事项提示、轻微问题申饬、共性问题约见、违法行为纠错等制度，由监管型执法向效劳型执法转变。
五、坚决整治“挈篮子”损害民营企业权益问题。进一步规范“潜规则”多发领域公权力监督机制，重点整治党员干部特别是领导干部利用职权或职务上的影响，在教育、医疗、交通治理、政府采购、工程建设等领域“挈篮子”，损害民营企业和民营企业经营者正当权益的问题。坚持纠建并举，明确界定整治的行为主体、行为特征和行为方法等内容，对党员干部自己“挈篮子”、为他人“挈篮子”提供便当、制止特定关系人“挈篮子”不力等三个层面开展重点整治，狠刹人情社会“挈篮子”歪风。推进清廉民营企业建设，增强民营企业经营者纲纪教育，纠正“挈篮子”现象，做到不可贿、不欠薪、不逃税、不侵权、不踩红线。
六、深化“万人双评议”运动。将涉企审批效劳、执法监管领域的中层处室或下层站所作为评议重点工具，增强民营企业在“万人双评议”运动中的话语权和评判权。建立纪检监察机关与工商联、招商局等涉企部分常态化信息互通机制，按期收集商会、行业协会效劳意见，在评议各环节增加商会、行业协会人士和民营企业经营者参评比例。对爆发故障先行区创立典范问题的，一经查实，一律列为年度不满意处室（站所）。
七、严查故障先行区创立违纪违法案件。流通投诉举报渠道，对反应故障民营经济生长的问题线索优先核实，限时办结。加大反糜烂斗争力度，运用“四种形态”处理滋扰和阻碍民营经济生长的违纪违法行为，实时查处党员干部和公职人员在推进民营经济生长中保存的以权谋私、贪污行贿、权力寻租、利益输送等糜烂问题，深挖彻查强揽工程、霸王搬运、强迫交易、阻挠建设、敲诈勒索等涉黑涉恶案件背后的糜烂和“�；ど 蔽侍�。要通过深入剖析典范案例、组织召开民主生活会、开展专项廉政教育、通报曝光等方法，开展以案促改事情，做好执纪执法“后半篇”文章。
八、审慎使用涉企审查视察相关步伐。要树立正确的执纪执法理念和办案政绩观，对涉案不深、恶性不大、牟取不法利益不明显的民营企业经营者，审慎接纳留置等审查视察步伐，最大限度减少对企颐魅正常经营运动的影响，最大限度避免因核办案件导致企业停摆。对需要民营企业经营者协助视察的，要在包管其正当的人身和工业权益、包管企业正当经营的前提下查清问题。对无主观故意、社会影响小、态度规则的轻微违法行为，充分运用宽严相济政策，依纪依法从轻从宽进行处理。对一些民营企业历史上一经有过的一些不规范行为，要以生长的眼光看问题，凭据罪刑法定、疑罪从无的原则处理，让企业家卸下思想担负，轻装前进，真正实现政治效果、纪法效果、社会效果三者有机统一。
九、加大“一案双查”追责问责力度。对故障民营经济生长问题严重、性质卑劣以及推进先行区创立行动不力、贻误事情，造成不良影响的，严格实行“一案双查”，既要严肃追究直接责任人责任，又要凭据《中国共产党问责条例》追究失职失责党组织和领导干部的主体责任、监督责任和领导责任，释放护航先行区创立、加速民营经济高质量生长的坚定决心和鲜明态度。
十、为先行区创立探路者继续。深刻认识先行区创立要有所突破、有所作为、有所探索，严格凭据“三个区离开来”要求，贯彻落实容错免责有关制度，大胆宽容干部在效劳民营经济生长中的失误过失，旗帜鲜明为敢于继续的干部继续，为敢于卖力的干部卖力。对在先行区创立中泛起的新情况新问题，要科学研判，避免把事情继续甚至革新立异简单地视为违法违纪。对苗头性、倾向性问题早发明早纠正，资助干部罗致教训、革新提高，为“非禁即入”探路者继续。
