习近平总书记强调，下层是党的执政之基、力量之源。党的各项事情最坚实的力量支撑在下层，治国理政最突出的矛盾问题也在下层。强化下层公权力监督，推动全面从严治党向下层延伸，是做好下层基础事情的重要内容，是推进国家治理体系和治理能力现代化建设的要害环节，直接关系到党的执政职位的牢固和党的事业兴衰成败。
瞄准微权糜烂，把正风反腐向下层深化
整治微权糜烂，必须以重典治乱的决心、壮士断腕的勇气、燕子垒窝的韧劲，拿起“手术刀”，斩断“利益链”，切除“糜烂瘤”，坚决避免毒素扩散、转移。
严纠“四风”。作风建设永远在路上。必须以抓常抓细抓长的决心和韧劲，把纠“四风”往深里抓、实里做。要紧盯国庆、元旦、春节等重要时间节点，密切关注公款吃喝转入企业食堂、农家乐等打“擦边球”、穿“隐身衣”的新动向，严肃查处违规收送礼品礼金、违规发放津补贴或福利、违规配备使用公车、违规公款吃喝、公款旅游、大办婚丧喜庆事宜等问题，进一步加大明察暗访、正风肃纪、通报曝光力度，做到越往后盯得越紧、执纪越严。
严惩“蝇贪”。坚持无禁区、全笼罩、零容忍，坚持重停止、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，严肃查处爆发在民生资金、“三资”治理、征地拆迁、教育医疗等领域的违纪违法行为。把惩办“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，坚决攻击把持下层政权、利用破坏下层选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的“乡霸”“村霸”“地霸”，以及为搞欺行霸市、强揽工程、暴力讨债等黑恶势力充当“掩护伞”的案件，对民愤集中、性质卑劣的快查快办、限时办结、通报曝光。
严管厚爱。下层干部身处革新生长稳定一线，任务沉重、事情辛苦，理应高看一眼，坚持严管和厚爱相结合、激励和约束并重。要把监督作业做在平时、抓在日常，实践好监督执纪“四种形态”，发明苗头性、倾向性问题实时谈话提醒、函询诫勉，避免小错变大错。认真贯彻中央关于激励干部继续作为的文件精神，掌握“三个区离开来”，理性看待事情失误，为敢于继续的下层干部继续，为敢于卖力的下层干部卖力。
力求严密高效，把精准监督向下层拓展
目今，下层监管事情还保存不少薄弱环节，对下层公职人员还缺乏全方位的有效监督。要在整协力量、立异机制、精准监督上下功夫，全面解决下层监督“最后一公里”问题。
一体推进纪律监督、监察监督。推动监察事情向下层深化拓展，必须通过制度形式，确保机构设置和人员安顿到位，履行好对下层行使公权力人员的监察职能。要把纪检、监察两项职能的优势有机结合起来，健全一体化运行的执纪执法机制，统筹用好“两把尺子”，既用好党章党规党纪的“尺子”，强化党内监督，用纪律管住宽大下层党员干部；又用好宪法、监察法和相关执法的“尺子”，对下层行使公权力的公职人员实施监察，做到“公权力运行到哪里，监督就笼罩到哪里”。同时，向国企、学校、医院等领域延伸监察监管事情，立异监督机制，增强监督效果。
一体推进巡视监督、巡察监督。巡察是强化下层公权力监督的利剑，是巡视作为党内监督的一种有效形式在下层的延伸。要建立健全巡视巡察上下联动的监督网，严格凭据“六个围绕、一个增强”要求，做到任务联动、监督工具联动、时间安排联动、组织方法联动、结果运用联动、信息数据联动、宣传事情联动、力量统筹联动。灵活运用通例巡察、专项巡察、机动巡察、巡察“转头看”等方法，探索开展提级巡察、交叉巡察，有效破解下层“熟人社会”监督难题。
一体推进派驻监督、内部监督。结合机构革新进一程序整优化派驻机构结构，通过增加综合派驻等方法解决监督力量缺乏、力量疏散等问题，进一步发挥派驻“探头”作用。充分发挥监督工具内部监督力量的作用，建立派驻机构与机关纪委、学校纪委、医院纪委、企业纪委的事情协作机制，形成派驻“大探头”和内部“小监控”互为增补、形成协力的监督花样。
一体推进网上监督、网下监督。既要大力运用现代科技手段助力下层监管事情，用大数据剖析发明违纪违法问题线索，为有效监督插上科技的翅膀；又要依靠群众监督，引导群众依法、如实、有序、有效举报，发挥信访举报问题线索“主渠道”作用。目今，我省正在抓紧建设笼罩纪检监察系统的检举举报平台，今年年底前将完成笼罩省市县三级的网络举报系统，实现外网统一接收、内网分级转办，推动下层监管事情换档升级、提质增效。
强化制度建设，把规范权力向下层做实
从下层巡察、监督检查和审查视察情况看，制度不健全、暗箱操作、缺乏约束的情况大宗保存。强化下层公权力监督，最基础的照旧要靠果真透明、靠制度约束，从而确保下层公权力行使沿着正确的轨道不跑偏、不任性。
让小微权力亮出来。权力在见不得光的地方一定容易爆发见不得光的事情。浙江省委十四届三次全会提出小微权力清单制度全笼罩，就是要把下层的小微权力统统晒在阳光下。要催促推动各地各单位切实贯彻这一要求，全面梳理外地区、本单位的小微权力，从重大事项决策、招投标治理、工程项目建设、资产资源处理和审批、招生、用药、采购、投资等方面，逐一列出小微权力清单，让所有小微权力运行在阳光下。
让制度笼子密起来。下层公权力涵盖方方面面，既面广量大，又细微琐碎，而与之相对应的制度建设还保存明显不适应的地方。关住小微权力，就必须在细微处下功夫。建章立制越往下走要越细，绝不可照抄照转，上下一般粗。要催促推动各下层单位在全面梳理小微权力清单的基础上，同步完善制度划定，扎紧扎细扎密制度笼子，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责。
让纪律规则硬起来。有了铁规则，还要有铁手腕；有了“高压线”，还要通上电。如果制度面前有了特殊、有了例外，就会爆发“破窗效应”，就会损害制度的权威性、公信力。必须看到，在下层“人情大于规则”的看法仍然大有市场。要进一步加大制度执行力度，对违反制度的行为，发明一起、查处一起、问责一起，让下层党员干部看到制度的威力，让不执行制度的人担负应有的结果，让下层群众感受到制度的严肃性和权威性。
修养新风正气，把清廉文化向下层浸润
习近平总书记指出，“文化作为一种力量，可以在党的建设上发挥内在、深刻的作用”。强化下层公权力监督，必须注重发挥清廉文化的导向、规范、凝聚功效，推动以清为美、以廉为荣的价值观在下层蔚然成风。
接地气、突出清廉文化的熏染力。弘扬清廉文化，要害要接地气，不然就是纸上谈兵、白搭功夫，就容易“台上你说你的、台下他做他的”，面上锣鼓喧天、底下一切照旧。不可停留于机械地照抄照转名言名句，满足于简单的布展板、贴口号、挂字画，而是要凭据本行业、本系统、外地方的实际来设计内容、选择载体。要注重用好身边人、身边事和身边资源，身边有清正廉洁的先进典范要大力宣传，身边爆发不正之风和糜烂案件要实时开展警示教育，这更能引起震撼、触及灵魂，抵达事半功倍的效果。
扬正气、突出清廉文化的引领力。弘扬清风正气，是清廉文化建设的目标和偏向。要从三个层面着力，使清廉文化最大限度地通报正能量、发挥引领力。以教育干部为要，增强党性党风和党纪王法教育，明大德、守公德、严私德，进一步优化党风政风。以教育家人为基，广泛开展“家庭助廉”运动，教育引导党员干部家属算好政治账、经济账、自由账、家庭账、健棵魅账，进一步强化家教家风。以引导群众为本，进一步将清廉的价值导向融入市民条约、乡规民约、医德医风、师德师风、学生守则、企颐魅章程之中，进一步净化社风民风。
聚人气、突出清廉文化的流传力。弘扬清廉文化，必须爆发声音、打响品牌、形成声势、营造气氛。浙江文化秘闻深厚，具有富厚的清廉文化理念和文化实践，要把浙江的清廉文化基因传承好，把各地的清廉文化品牌维护好，把清廉文化教育基地、农村文化礼堂等文化阵地运用好，把宽大群众的清廉文化运动组织好。充分发挥报刊、电视台、电台、互联网、微信民众号等媒体作用，全方位、多条理、多角度地开展清廉文化宣布道育，在全社会营造学廉、知廉、倡廉、诺廉、守廉的浓厚气氛。
