深化国家监察体制革新是贯彻党的十九大精神、健全党和国家监督体系的重要安排 ，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要革新。我们以这个题目进行集体学习 ，目的是深化认识、增强信心 ，在新的起点上深化党的纪律检查体制和国家监察体制革新 ，为新时代完善和生长中国特色社会主义制度、推进全面从严治党提供重要制度包管。
党的十八大以来 ，党中央就一直思考和谋划如何适应全面从严治党新形势 ，在强化党内各方面监督的同时 ，更好发挥监察机关职能作用 ，强化国家监察 ，把公权力关进制度的笼子。在党中央领导下 ，中央纪委组织协调 ，从北京、浙江、山西试点探索到全国推开 ，再到组建国家和省市县监察委员会 ，同纪律检查委员汇合署办公 ，革新取得重要阶段性结果。
一、国家监察体制革新效果初显
党的十九大提出构建集中统一、权威高效的国家监察体系 ，把组建国家监察委员会列在深化党中央机构革新计划第一条 ，形成以党内监督为主、其他监督相领悟的监察协力。经过一段时间努力 ，国家监察体制革新已经显示出多方面效果。
一是有利于党对反糜烂事情的集中统一领导。通过体制机制立异 ，我们把行政监察部分、预防糜烂机构和检察机关反糜烂相关职责进行整合 ，解决了已往监察规模过窄、反糜烂力量疏散、纪法衔接不畅等问题 ，优化了反糜烂资源配置 ，实现了党内监督和国家监察、依规治党和依法治国有机统一。
二是有利于对公权力监督的全笼罩。我们把所有行使公权力人员纳入统一监督的规模 ，解决了已往党内监督和国家监察差别步、部分行使公权力人员处于监督之外的问题 ，实现了对公权力监督和反糜烂的全笼罩、无死角。
三是有利于坚持标本兼治、牢固扩大反糜烂斗争结果。党的十九大以来 ，全国纪检监察机关充分发挥新体制的治理效能 ，收拢五指 ，重拳出击 ，不敢腐的震慑效应充分显现 ，一批糜烂分子投案自首 ，标本兼治综合效应越发凸显。
实践证明 ，党中央关于推进国家监察体制革新的决策是完全正确的。我们要坚持战略定力 ，连续深化革新 ，增进执纪执法领悟 ，有效衔接司法 ，推进反糜烂事情法治化、规范化 ，强化不敢腐的震慑 ，扎牢不可腐的笼子 ，增强不想腐的自觉。
二、增强对公权力的监督
我讲过 ，国家之权乃是“神器” ，是个神圣的工具。公权力姓公 ，也必须为公。只要公权力保存 ，就必须有制约和监督。不关进笼子 ，公权力就会被滥用。马克思强调 ，社会主义国家的一切权力属于人民 ，一切公职人员必须“在民众监督之下进行事情”。列宁强调 ，要提高监督机关的职位、规格、权威 ，建立起包括党内监督、人民监督、执法监督在内的监督体系 ，以避免公职人员成为“脱离群众、站在群众之上、享有特权的人物”。
我们党从建立之日起就高度重视权力监督问题。在中央苏区、延安时期 ，我们党探索了一套对苏维埃政府、边区政府和革命凭据地人民政权组织及其事情人员的监督步伐。新中国建立后 ，我们对增强公权力监督进行了不懈探索。党的十八大之后 ，我们党在增强对国家机械的监督、切实把公权力关进制度的笼子方面做了大宗探索和努力 ，目的就是要确保人民付与的权力始终用来为人民谋幸福。
深化国家监察体制革新的初心 ，就是要把增强对公权力和公职人员的监督全笼罩、有效性作为着力点 ，推进公权力运行法治化 ，消除权力监督的真空地带 ，压缩权力行使的任性空间 ，建立完善的监督治理机制、有效的权力制约机制、严肃的责任追究机制。
国家监察是对公权力最直接最有效的监督 ，监察委员会第一项职责就是“对公职人员开展廉政教育 ，对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及品德操守情况进行监督检查”。要教育监督各级国家机关和公职人员牢记手中的权力是党和人民付与的 ，是上下左右有界受控的 ，切不可随心所欲、为所欲为 ，做到秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权。要催促掌握公权力的部分、组织、个人强化法治思维 ，严格在宪法执规律模内运动 ，严格依照法定权限和程序行使权力 ，决不允许任何组织或者个人有逾越执法的特权。
要强化对公权力的监督制约 ，催促掌握公权力的部分、组织合理剖析权力、科学配置权力、严格职责权限 ，完善权责清单制度 ，加速推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。要盯紧公权力运行各个环节 ，完善实时发明问题的防备机制、精准纠正偏差的矫正机制 ，管好要害人、管到要害处、管住要害事、管在要害时 ，特别是要把一把手管住管好。要认真执行民主集中制 ，完善“三重一大”决策监督机制 ，用好批评和自我批评的锐利武器 ，把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来 ，增强监督实效。要把日常监督和信访举报、巡视巡察结合起来 ，增强对问题整改落实情况的催促检查 ，对整改抓欠好的要严肃问责。
“善不可失 ，恶不可长。”要坚持惩前毖后、治病救人 ，运用好监督执纪“四种形态” ，抓早抓小 ，防微杜渐。要强化监督执纪 ，实时发明和查处党风党纪方面的问题 ，同时强化监察执法 ，实时发明和查处依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及品德操守等方面的问题 ，把权力运行的规则立起来。
需要强调的是 ，权力监督的目的是包管公权力正确行使 ，更好增进干部履职尽责、做事创业。一方面要管住乱用滥用权力的渎职行为 ，另一方面要管住不必弃用权力的失职行为 ，整治不继续、不作为、慢作为、假作为 ，注意�；つ切└矣诼袅Α⒏矣诩绦魑母刹� ，对那些受到诬告陷害的干部要实时予以澄清 ，形成激浊扬清、做事创业的良好政治生态。
三、完善纪检监察体制机制
现在 ，国家监委和省市县三级监委已经组建完成。在新起点上 ，要以新时代中国特色社会主义思想为指导 ，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神 ，坚持目标导向 ，坚持问题导向 ，继续把纪检监察体制革新推向前进。
第一 ，革新目标不可偏。深化纪检监察体制革新是要实现标本兼治。要强化不敢腐的震慑 ，坚持惩办糜烂高压态势 ，强化监督和监察全笼罩的震慑效应 ，不绝释放全面从严强烈信号。要扎牢不可腐的笼子 ，把“当下改”和“恒久立”结合起来 ，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。要增强不想腐的自觉 ，引导党员干部坚定理想信念 ，强化宗旨意识 ，树立正确的世界观、人生观、价值观 ，营造风清气正的从政情况和社会气氛。
第二 ，事情职能要跟上。要强化政治监督 ，做实日常监督 ，靠前监督、主动监督 ，坚决破除空泛式亮相、应景式过场、运动式造势等形式主义、权要主义问题 ，维护党中央权威和集中统一领导 ，确保党中央重大决策安排落实到位。
第三 ，各项规则要跟上。要整合规范纪检监察事情流程 ，强化内部权力运行的监督制约；健全统一决策、一体运行的执纪执法事情机制 ，把适用纪律和适用执法结合起来；推动纪检监察事情双重领导体制具体化、程序化、制度化 ，发动整个纪检监察系统提高履职质量。
第四 ，配套规则要跟上。要制定同监察法配套的执规律则 ，将监察法中原则性、概括性的划定具体化 ，形成系统完备、科学规范、运行有效的规则体系。
第五 ，协调机制要跟上。要强化对纪检监察体制革新的领导 ，对内增强跨部分跨地区统筹协调 ，对外增强反糜烂国际追逃追赃事情。要旗帜鲜明支持纪委监委行使职权 ，为其履行职责创立有利条件。要实时研究解决纪检监察体制革新中遇到的问题 ，使反糜烂事情在决策安排指挥、资源力量整合、步伐手段运用上越发协同高效。纪检监察机构要发挥合署办公优势 ，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督协调衔接 ，推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效领悟 ，把权力置于严密监督之下。
四、规范和正确行使国家监察权
纪检监察机关肩负着党和人民重托 ，必须牢记打铁必须自身硬的政治要求。党的十八大以来 ，我多次谈到“谁来监督纪委”、避免“灯下黑” ，这就是监督者要接受监督的问题。这对行使监督权的机构和同志同样适用。纪检监察机关要马克思主义手电筒既照别人更照自己 ，不可只照他人、不照自己。在这里 ，我要再次提醒 ，纪检监察机关不是天然的包管箱 ，监察权是把双刃剑 ，也要关进制度的笼子 ，自觉接受党和人民监督 ，行使权力必须十分谨慎 ，严格依纪依法。
“善禁者 ，先禁其身此后人；不善禁者 ，先禁人此后身。”纪检监察干部处在正风肃纪反腐第一线 ，时刻面临着腐化和反腐化的考验 ，很容易被“围猎”。要求其他国家机关和公职人员做到的 ，纪检监察机关和纪检监察干部必须首先做到 ，坚决不可滥用职权、以权谋私 ，特别是不可搞选择性监督、随意执纪视察、任性问责处理。
党的十八大以来 ，纪检监察机关和纪检监察干部在贯彻落实党中央决策安排方面做得是好的。一事一时带好头不难 ，难的是事事时时作楷模。纪检监察机关和干部任何时候都要克己慎行、守住底线 ，扎紧制度笼子 ，强化自我约束。中央纪委国家监委机关要带动增强党的政治建设 ，增强“四个意识” ，坚定“四个自信” ，始终自觉在思想上政治上行动上同党中央坚持高度一致 ，在大是大非面前敢于亮剑、敢于斗争 ，带动强化自我监督 ，自觉接受党内监督和社会监督 ，实时扫除庭院、清理门户 ，努力建设让党中央定心、人民群众满意的模范机关。宽大纪检监察干部要做党和人民的忠诚卫士 ，坚定理想信念 ，提高政治能力 ，增强自我约束 ，不绝增强专业能力 ，强化纪法思维特别是程序意识 ，主动接受组织监督 ，在遵纪守法、严于律己上作楷模。
�。ㄕ馐窍敖阶苁榧�2018年12月13日在十九届中央政治局第十一次集体学习时的讲话。）
